Curso Gratis de Teoría del Turismo, Unidad III, Antecedentes, Disposiciones Legales Parte II

d) Organismos Descentralizados :

– Decreto Ley Nro.21828 – 12 Abril 1977 :

Se crea el Centro de Formación en Turismo – CENFOTUR, como la entidad encargada de formar y capacitar al personal especializado con el objetivo de dar solidez a los mandos intermedios y técnicos de la actividad turística. Sus programas de formación comprende el de Guías Oficiales de Turismo y de Administración Hotelera y Turística.

– Decreto Ley Nro.21948 – 4 Octubre 1977 :

Mediante este Decreto Ley se crea el Fondo de Promoción Turística – FOPTUR – cuyas principales funciones fueron financiar y ejecutar la promoción oficial del Turismo Interno y Receptivo y desarrollar actividades de facilitación y comercialización de servicios turísticos.

Fue una institución que creó imagen del Perú Turístico en el exterior y consolidó los eventos con fines turísticos al interior del país así como campañas de concientización, apoyo y trabajo conjunto con operadoras y agencias de turismo con el objeto de incrementar las corrientes turísticas hacia destinos tradicionales y hacia otros destinos poco visitados en el extenso territorio nacional.

Se crearon oficinas en casi todas las capitales departamentales las cuales hicieron labor de publicidad y promoción turística así como cursos de capacitación y obras de infraestructura que beneficiaron mucho las regiones, circuitos establecidos y calidad de servicios al interior del país.

Cabe mencionar que cada entidad descentralizada se rige por sus propios decretos leyes de creación, obedeciendo siempre a la política que ordena el sector turismo bajo la supervisión del Viceministro, aún así en el caso de ENTURPERU hay un Decreto Supremo Nro. 28-82IT/TUR del 19 de Noviembre de 1981 en el que se aprueba la conversión de esta entidad en empresa estatal de derecho privado del sector turismo.

Con el Decreto Ley Nro. 22151, de fecha 25 de Abril de 1978 se crea la SECRETARIA DE ESTADO DE TURISMO que reemplaza en todas sus facultades a la Dirección General de Turismo – DGTUR, y convierte en organismos descentralizados al CENFOTUR y ENTURPERU, dentro del marco de la Ley Orgánica del Ministerio de Industria , Comercio, Turismo e Integración y posteriormente en el año 1981 se incorpora al FOPTUR como un nuevo organismo descentralizado del sector.

Por Decreto Supremo Nro. 001-82-ITI/DM del 15 de Enero de 1982, se modifica el reglamento de Organización y Funciones el Ministerio de Industria, Turismo e Integración y cambian las Direcciones Regionales de Industria, Turismo e Integración por Direcciones Departamentales al interior del Paìs.

e) REGIONALIZACION

Ley Nro 24650 del 20 de Marzo de 1987 –
Ley Nº .24792 D.S.071-88 PCM del 14 de Junio de 1988

Según la Constitución de 1979 se establece como mandato constitucional el proceso de Regionalización del Perú. Este proceso se inició con la promulgación de la Ley Nro 23878 de 05 de Julio de 1984 el cual aprueba el Plan Nacional de Regionalización y el Proyecto de Ley de Bases de la Regionalización estando en el gobierno del Arq. Fernando Belaúnde Terry.

Luego de varios años en 1987, se promulga la ley 24650 el 20 de Marzo, estando en el Gobierno el Dr. Alan García Pérez, ley ampliada y modificada por la Ley Nro.24792 que aprobó el texto único ordenado de la Ley de Bases de la regionalización, D.S.Nro. 071-88 PCM del 14 de Junio de 1988 el cual establece que el gobierno regional es el organismo de gobierno descentralizado y según lo dispuesto por ley de creación de cada región, las Direcciones Departamentales del Ministerio de Industria, Comercio Interior, Turismo e Integración deben ser transferidas y encargadas al sector turismo de su respectivas regiones, entre otras de sus funciones.

Desarrollar el turismo a nivel nacional fue un proceso de descentralización que condujo necesariamente a la transferencia de atribuciones, funciones y recursos del gobierno central a los gobiernos regionales y locales.

Dentro de este contexto la mencionada ley (24650) dentro de las competencias regionales de cada región, no precisó cual fue el rol de competencia de la Secretaría Regional que le competía al Turismo, sin haber quedado explícitamente mencionado su lugar y aportes para el desarrollo del país, así como su representatividad por instituciones turísticas en cada región en las asambleas regionales.

A partir de Mayo de 1988 se constituyeron en el Perú las regiones siguientes :

– Región Grau (Tumbes-Piura)
Ley 24793 del 2-03-88
– Región Amazonas (Loreto)
Ley 24794 del 04-03-88
– Región Nor Oriental del Marañón (Amazonas, Cajamarca, Lambayeque)
Ley 24874 del 12-07-88
– Región Ucayali (Ucayali)
Ley 24945 del 25-11-89
– Región Inca (Cusco, Apurimac, Madre de Dios)
Ley 24 -09-85 del 20 -01-89
– Región San Martín – La Libertad (San Martín, La Libertad)
Ley 24986 del 21 -01-89
– Región Los LIbertadores – Wari (Ayacucho, Huancavelica-Ica)
Ley 25014 del 17 -02-89
– Región Andrés Avelino Cáceres (Junin, Huánuco,Pasco)
Ley 25020 del 15-04-89
– Región Chavín (Ancash)
Ley 25021 del 15-04-89
– Regiónb Arequipa (Arequipa)
Ley 25022 del 15-04-89
– Región José Carlos Mariátegui (Moquegua, Tacna y Puno)
Ley 25023 del 15-04-89

En 1990 el Decreto Legislativo Nro.570 modifica la Ley Orgánica del Ministerio de Industria, Comercio Interno, Turismo e Integración (D.L.170-Ley Orgánica MICTI), siendo competencia del Viceministro proponer la política nacional de turismo conforme lo establecen sus funciones coordinando con los gobiernos regionales la supervisión y evaluación de la aplicación de esta política, por lo que se constituyen las Direcciones Generales de dicho sector (Servicios, Infraestructura y Desarrollo Turístico) en Organos Técnico-Normativos siendo los entes ejecutivos, los gobiernos regionales.


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