Curso Gratis de Teoría del Turismo, Unidad III, Antecedentes, Ley General de Turismo

f) Ley General de Turismo, Nro 24027

Dentro de todos los dispositivos legales dados por el Sector Turismo, desde su creación oficial, la Ley General de Turismo Nº 24027 (Diciembre 1984), marcó un hito en la historia de la actividad, por representar un esfuerzo por ordenar y tener un dispositivo que orientara el desarrollo del turismo que era mayor cada vez.

Esta Ley fue decretada casi al término del Gobierno del Presidente F. Belaúnde Terry, y significó un gran logro para el sector, donde se declara de interés público y de necesidad nacional la promoción y el desarrollo de la actividad turística.

Los objetivos fundamentales de esta Ley fueron :

Contribuir a satisfacer las necesidades mínimas de recreación y descanso de la población peruana y al fortalecimiento de la conciencia e integración nacional;

Contribuir al desarrollo nacional y a un desarrollo turístico regionalmente equilibrado;

Promover el desarrollo del turismo receptivo, interno y social;

Promover el proceso de articulación entre el turismo y los demás sectores de la economía a fin de lograr un desarrollo turístico integrado;

Promover la descentralización de la actividad turística, así como el desarrollo de nuevas áreas o zonas turísticas;

La creación, conservación , conocimiento, mejoramiento, protección, registro y aprovechamiento de recursos y atractivos turísticos nacionales;

La protección y seguridad a los turistas;

La regulación, clasificación y control de los servicios turísticos;

Elevar el nivel de calificación del personal que labora dentro del sector; y

Propiciar la investigación para el desarrollo de la actividad turística.

Así mismo la Ley crea el Consejo Nacional de Turismo, así como los Consejos Departamentales de Turismo (RS Nro136-38-ICTI/TUR), que de acuerdo al proceso de regionalización debieron convertirse en Consejos Regionales de Turismo, (asesorando en materia turística a cada uno de los Gobiernos Regionales), lo que no se llevó a efecto.

La Ley Nro 24027 y su Reglamento (D.S. Nro.039-85-ICTI/TUR), constituyó una herramienta de trabajo muy importante en su momento, lamentablemente no se aplicó en toda su magnitud, perdiéndose la oportunidad de alcanzar los objetivos propuestos.

El MITINCI, al ser un Ministerio con triple responsabilidad en cuanto a los sectores que abarca, (Turismo, Integración y Negociaciones Comerciales Internacionales), no pudo concentrar la atención requerida e importancia que merece el turismo, puesto que los otros sectores, siempre han requerido prioridad y mayor atención, notando además una falta de especialización y coordinación a nivel de alta dirección siendo en jerarquía la Dirección Nacional de Turismo, en tercer nivel, el órgano ejecutor de aplicación de las políticas y normatividad del turismo, con carácter de especialidad.

Por otro lado, la promoción turística a cargo de PROMPERU, un organismo adscrito como un Subprograma Presupuestal a la Presidencia del Consejo de Ministros y como Programa del despacho presidencial, incluyó la cooperación técnica financiera necesaria de promoción de imagen, exportaciones e inversiones principalmente, así como el MIPRE, que también asumió funciones de financiamiento de estudios y obras de ejecución de infraestructura con fines turísticos, segmentaron una autoridad que debió trabajar en forma compacta, hecho que debilitó una administración pública en materia turística, incluso frente al sector privado y a toda expectativa para consolidar y comercializar un producto turístico definido, que a la larga es la única razón de ser para competir y posicionar al país como destino turístico mundial con los consiguientes beneficios que se espera de esta actividad y aporte al desarrollo del país.

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