Curso Gratis de Teoría del Turismo, Unidad III, Antecedentes, Marco Legal Actual

MARCO LEGAL ACTUAL

El marco legal existente en la actualidad de la actividad turística se encuentra principalmente regulada por los siguientes dispositivos legales :

• Constitución Política del Perú.

• Ley Orgánica del MINCETUR Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, creado por Ley Nro. 27779 y su Reglamento de Organización y Funciones (D.S. Nro 005-2002 del 02 -08-02).

• Decreto Legislativo Nro. 716 Ley de Protección al Consumidor, modificado por el Decreto Legislativo Nro. 807. (Oficina de Servicios al Consumidor y Atención de Reclamos – OSCAR – INDECOPI).

• Decreto Legislativo Nro. 833 (17-07-96) que otorga rango de Ley a la norma de creación de PROMPERU y dispone la absorción del Fondo de Promoción Turística del Perú, FOPTUR.

• Ley Nro. 269-22, Ley Marco de Descentralización y Regionalización.

• Ley Nro. 26961, Ley para el Desarrollo de la Actividad Turística (18-05-98)

LEY PARA EL DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD TURISTICA
Nro. 26961 de fecha 18 Mayo de 1998.

El Artículo 1 de la Ley, dice : “la presente Ley constituye el marco legal para el desarrollo y la regulación de la actividad turística”.

Objetivos de la política del Estado en materia turística :

Establecer las condiciones necesarias para el desarrollo sostenible del turismo a través del mantenimiento de un producto turístico competitivo.

Contribuir al proceso de descentralización.

Proteger al turista.

Dotar de infraestructura básica para el desarrollo de los recursos turísticos, en concordancia con las disposiciones específicas de la materia.

Garantizar la libre iniciativa privada para el desarrollo de infraestructura complementaria y para la prestación de servicios turísticos.

Propiciar la investigación, formación y capacitación técnica y profesional.

Fomentar la conciencia turística.

Entre los artículos importantes destacan en el texto de la Ley, los siguientes :

• La creación del Comité Consultivo de Turismo.
• Del Fomento del Turismo Social.
• Declaración de Zonas de Reservas Turísticas y Zonas de Desarrollo Turístico.
• Regulación de las actividades de los prestadores de servicios turísticos.

Delimitaciòn de Empresas Prestadoras de Servicios Turísticos :

De acuerdo a la Ley de Desarrollo de la Actividad Turística se han determinado a los prestadores de servicios turísticos, siendo los siguientes :

a) Agencias de Viajes y Turismo.-

Empresas que se dedican profesional y comercialmente al negocio de viajes y turismo, y actúan como intermediarias entre el usuario y los prestatarios o proveedores de servicios turísticos.

b) Empresas Operadoras de Turismo Receptivo

Aquellas empresas conformadas como agencias de viajes y turismo especializadas en la confección, organización, programación y operatividad de los programas turísticos dirigidos a las corrientes de turistas al interior del país, del exterior, principalmente.

(Por la operatividad y naturaleza del trabajo que realizan, también operan grupos de turismo interno y el gremio empresarial que las agrupa, incluye en su denominación al Turismo Interno).

c) Establecimientos de Hospedaje en todas sus formas

Aquellos que en forma habitual, se dedican a prestar el servicio de alojamiento a las corrientes turísticas receptivas e internas, en sus diversos grupos y categorías de acuerdo al reglamento respectivo.

d) Establecimientos de Servicios Turísticos Extra Hotelero

Aquellos que brindan igualmente el servicio de alojamiento, pero que por sus características especiales y ubicación en zonas naturales, principalmente, no están incluidos ni clasificados en el reglamento de Establecimientos de Hospedaje.

Esta acepción la registran los Campamentos Turísticos, los cuales se encuentran reglamentados en la R.S.Nº 104-77-IT/DS.

e) Restaurantes y Afines

Son aquellos que expenden comidas y bebidas preparadas en el mismo local, prestando los servicios de restauración en las condiciones de ubicación , presentación de local y calidad de servicios que se determinan en el reglamento respectivo.

f) Casinos de Juego y Similares

Aquellos destinados a la explotación de juegos de azar y envite, en los que además se ofrecen otros servicios turísticos de recreación y diversión, legalmente autorizados por su Reglamento. (D.S. 022-92 ICTI). Ley Nº 25836 del 06-11-92, Ley de Casinos de Juego.

g) Empresas de Transporte Turístico

Aquellas que en forma habitual y organizada se dedican a prestar el servicio de movilización o desplazamiento de personas hacia lugares de interés turístico, así como interconectar servicios incluidos en la programación turística, utilizando medios de transporte aéreo, acuático y/o terrestre.

h) Uso Turístico de Fuentes de Agua Minero Medicinales.-

Aquellas que se encuentran reglamentadas para su explotación con fines turísticos, cuyo origen se da por afloramiento natural del agua termal y comprende a su vez los gases y lodos medicinales que reúnen características singulares debido a su temperatura, radioactividad, presión osmótica y composición química cuya explotación turística favorece el desarrollo de muchas comunidades y lugares específicos en todo el territorio del Perú, orientando los servicios hacia un turismo de salud y belleza que les permita estancias cortas o prolongadas de corrientes turísticas nacionales o receptivas en los centros termo minero medicinales.

i) Uso y explotación de Máquinas Tragamonedas

Aquellas que prestan el servicio de distracción con la práctica y manejo de juegos de azahar y envite a través de máquinas tragamonedas, considerándose así a aquellos aparatos electrónicos o electromecánicos que funcionan por medio de monedas, fichas, papel moneda o cualquier otro medio que al ser accionados dan inicio libremente al proceso de juego sin que intervengan la voluntad , la destreza o habilidad del usuario para determinar el resultado a obtenerse que de ser premiado se paga por un dispositivo automático que es parte integral de la máquina y cuya cuantía se determina por las combinaciones de símbolos programados.

También se consideran máquinas tragamonedas a aquellas que mediante un sistema de displays , proyectores , luces o videos, conceden al usuario un tiempo de uso o de juego, y , un premio que depende siempre del azar.

El servicio brindado se complementa con diversión y servicios de snack, debidamente reglamentadas.

j) Arrendamiento de Vehículos

Aquellas que prestan servicios de alquiler de vehículos con o sin conductor, como prestadoras complementarios de servicios turísticos, con equipamiento y modalidades que se establezcan de acuerdo al reglamento vigente para tal fin.

k) Guías de Turismo, en sus diferentes especialidades

Profesionales que brindan servicios de acompañamiento y escolta de grupos nacionales y receptivos, con la finalidad de orientar, conducir, informar y transmitir conocimientos naturales y humanos sobre los recursos y atractivos turísticos o de cultura general que fueran pertinentes en los recorridos turísticos con itinerarios fijos y preestablecidos o como fuere acordado.

l) Empresas Organizadoras de Congresos y Ferias Internacionales

Aquellas que en forma habitual y organizada se dedican a organizar eventos programados de toda índole de interés turístico, y que prestan sus servicios como operadores profesionales de congresos y eventos cual fuere su modalidad.

ll) Otras que establezca el MITINCI, mediante Resolución Ministerial

Incluye a todas aquellas que por sus características y competencias sean declaradas de interés turístico internacional, nacional o regional, aportando a la promoción, desarrollo y difusión de atractivos turísticos y al crecimiento de las corrientes turísticas internas y receptivas.

Así mismo en sus disposiciones finales establece la creación del Viceministerio de Turismo como órgano ejecutivo de Alta Dirección, después del despacho ministerial, la competencia de la Comisión de Promoción del Perú, PROMPERU, como órgano responsable de la promoción del turismo receptivo e interno nacional y los mecanismos para conservar y mantener el patrimonio natural y cultural con las entidades representativas como lo son el Instituto Nacional de Cultura, INC y el Instituto Nacional de Recursos Naturales, INRENA, y demás entidades públicas y privadas que protejan o administren los bienes y recursos naturales y culturales quienes están obligados a invertir en forma directa, bajo responsabilidad, el 70% de sus ingresos por derechos a entradas a museos, monumentos, parques, zonas reservadas, para el mantenimiento , conservación, recuperación y seguridad del Patrimonio Nacional Turístico.

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